1. Introducción a esta ley: veamos su estructura y contenido

Fe de erratas: el artículo 3.4 de la Ley 40/2015 establece que cada Administración actúa con personalidad jurídica única, mientras que los principios de proporcionalidad y mínima intervención que mencionas se recogen realmente en el artículo 4, el cual obliga a elegir la medida menos restrictiva para los ciudadanos y a evaluar periódicamente su necesidad; por su parte, la protección de datos es un mandato transversal que aparece ligado especialmente al uso de medios electrónicos en el artículo 3.2, por lo que separar estas referencias es clave para no cometer errores en el estudio.

Apartados Clave de Examen - Ley 40/2015: Objeto y Principios

Apartados clave de examen

Apartado 1 · Art. 1 – Objeto auténtico de la Ley 40/2015

Recuerda

La Ley 40/2015 fija el régimen jurídico de todas las Administraciones, regula su organización (AGE y sector público institucional) y sienta los principios de responsabilidad patrimonial y potestad sancionadora; no regula el procedimiento administrativo, que pertenece a la Ley 39/2015.

Ten cuidado

Si un test atribuye a la Ley 40 el cómputo de plazos, notificaciones o silencio administrativo, está mezclando materias: esos detalles procedimentales son terreno exclusivo de la Ley 39/2015.

Regla memorística

40 = Marco, 39 = Trámite

Apartado 2 · Art. 2 – Ámbito subjetivo: sector público institucional

Recuerda

El sector público comprende la AGE, las CC. AA., la Administración local y cuatro bloques institucionales: organismos públicos, entidades de derecho público, entidades de derecho privado dependientes y universidades públicas.

Ten cuidado

Olvidar las entidades de derecho privado o las universidades deja incompleta la respuesta y te resta puntos; el examen suele preguntar por “la que falta”.

Regla memorística

O-E-P-U — Organismo · Entidad pública · Privada · Universidad

Apartado 3 · Arts. 2-3 – Administración pública vs. sector público

Recuerda

“Administración pública” se reserva a AGE, CC. AA. y entidades locales que ejercen funciones administrativas. El “sector público” agrega además todo el entramado institucional (organismos, entes y empresas dependientes).

Ten cuidado

Llamar “Administración” a una sociedad mercantil estatal conduce a error: forma parte del sector público, pero no es Administración en sentido estricto.

Regla memorística

AP ⊂ SP — Administración es sub-conjunto del Sector Público

Apartado 4 · Art. 3 – Principios constitucionales de actuación

Recuerda

Las Administraciones actúan según los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, siempre sometidas a la Constitución y la ley.

Ten cuidado

Confundir “desconcentración” (traslado interno) con “descentralización” (traspaso a otro ente) desbarata ejemplos prácticos y preguntas de emparejar conceptos.

Regla memorística

E-J-De-Do-Co — Eficacia · Jerarquía · Descentralización · Desconcentración · Coordinación

Apartado 5 · Art. 3 – Descentralizar versus desconcentrar

Recuerda

Descentralizar cede competencias a otro ente distinto (Estado → CC. AA.); desconcentrar reparte dentro de la misma Administración (ministerio → delegado provincial).

Ten cuidado

Si la pregunta equipara ambos términos o coloca a una diputación como órgano desconcentrado del Estado, señálala como falsa.

Regla memorística

Cen=Fuera · Con=Dentro

Apartado 6 · Art. 3 – Principios de buena administración

Recuerda

Además de los constitucionales, rigen: servicio efectivo al ciudadano, simplicidad, claridad, proximidad, participación, objetividad, transparencia, responsabilidad y economía de medios.

Ten cuidado

No inventes principios: “innovación” o “digitalización” no aparecen como tales en la lista legal; pueden inspirar políticas, pero no son principios jurídicos.

Regla memorística

Si-Cla-Pro-Par-Ob-Tra-Res-Eco

Apartado 7 · Art. 3 y doctrina – Cooperación e interoperabilidad

Recuerda

Las Administraciones deben prestarse ayuda, compartir datos de forma segura e interoperable y coordinar proyectos comunes (ej.: emergencias, infraestructuras). La administración electrónica es pilar para esa cooperación.

Ten cuidado

Negar información a otra Administración bajo excusa de “falta de convenio” contraviene el deber de cooperación y la Ley de interoperabilidad.

Regla memorística

AI-AI — Ayuda Interadministrativa · Administración Interoperable

Apartado 8 · Arts. 3.4 y normativa de datos – Proporcionalidad y protección de datos

Recuerda

Cualquier medida que limite derechos o trate datos personales debe ser proporcional, motivada y la menos restrictiva posible, garantizando confidencialidad y seguridad según la normativa de protección de datos.

Ten cuidado

Ordenar inspecciones masivas sin base legal ni análisis de impacto vulnera proporcionalidad y expone a nulidad y sanción por la Agencia Española de Protección de Datos.

Regla memorística

PRO-DAT — PROporcional con los DATos

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