Error de transcripción de guión: la palabra "abocar" que figura en el video se corresponde con "avocar".
La avocación permite que el órgano superior asuma la tramitación o resolución de un asunto propio de su órgano dependiente cuando concurran razones técnicas, económicas, sociales, jurídicas o territoriales que lo justifiquen.
No todo interés político basta: sin motivar una de las razones tasadas, la avocación es nula y puede generar responsabilidad por desviación de poder.
TA-EC-SO-JU-TE — Técnica · Económica · Social · Jurídica · Territorial
Debe acordarse por resolución motivada, notificarse a los interesados antes o junto con la decisión final y no admite recurso independiente; solo se impugna con la resolución que ponga fin al procedimiento.
Presentar recurso directo contra el acuerdo de avocación lo hace inadmisible por prematuro; hay que esperar al acto definitivo.
A-MO-NO — Acuerdo Motivado · Notifica · NO recurso propio
La avocación es excepcional: no puede utilizarse para materias indelegables ni convertirse en práctica habitual; exige acreditación concreta de su necesidad y no altera la titularidad de la competencia.
Si se aboca un expediente de recursos contra actos del propio órgano inferior, se vulnera el límite de indelegabilidad y el acuerdo deviene nulo.
A-EXCEP — Avocación EXCEPtual
La encomienda es el encargo a otro órgano o entidad pública para realizar actividades materiales o técnicas de competencia propia, con el fin de mejorar eficacia o suplir falta de medios idóneos. La competencia sigue siendo del encomendante.
No puede incluir actos jurídicos decisorios: la entidad colaboradora ejecuta; quien decide y firma sigue siendo el órgano titular.
MATE-TEC — Material · Técnico
Queda prohibido encomendar prestaciones propias de los contratos del sector público; si la tarea encaja en un contrato (obras, servicios, suministros), debe seguirse la legislación contractual. Tampoco transfiere la titularidad ni la responsabilidad.
Utilizar una encomienda para eludir un concurso público es causa de nulidad y puede derivar en responsabilidad contable.
EN-NO-CON — ENcomienda NO sustituye CONtrato
Misma Administración: basta acuerdo expreso.
Distintas Administraciones: exige convenio.
En ambos casos debe publicarse en el diario oficial y el órgano encomendante conserva la responsabilidad jurídica y política de la actuación.
Sin publicación, la encomienda carece de eficacia frente a terceros y los actos resultantes pueden anularse por falta de transparencia.
AC-CO-PU-RESP — ACuerdo · COnvenio · PUblicidad · RESPonsable
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